医药储备应急预案

文章来源:根河市经信局作者:未知 发布时间:2018年11月30日 点击数: 字体:

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1??总则

1.1编制目的

1.2适用范围

1.3工作原则

1.4编制依据

1.5适用范围

2 组织机构与职责任务

2.1应急处理指挥机构

2.2 市应急指挥小组主要职责

2.3 市应急指挥小组成员单位职责

2.4应急指挥小组办公室及其职责

3预测报告

3.1预测

3.2报告

4 分级响应

4.1分级响应标准

4.2分级响应程序

4.3 响应措施

4.4技术、生产和人员保障

5 评估与恢复

6 附则

1??总则

1.1编制目的

为充分发挥市级医药储备作用,确保发生突发公共?#24405;?#26102;药品、医疗器械、消杀用品和卫生防护用品及时有效供应,最大限度地减少突发公共?#24405;?#24102;来的人员伤亡、财产损失和社会影响,根据国家有关法律法规规定,制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于发生全市突发公共?#24405;?#21253;括自然灾害、事故灾难、突发公共卫生?#24405;?#21644;社会安全?#24405;?#26102;)的医药储备应急处理工作。

1.3工作原则

1.3.1预防为主,常备不懈。提高防范突发公共?#24405;?#30340;意识,积极开展预测、预防和预警;不断完善应急体系,做好市级医药储备的应急?#24613;福?#25552;高应对突发?#24405;?#30340;能力。

1.3.2统一政令、分级管理。根据中央统一政策、统一规划、分级储备管理的原则,结合我市?#23548;剩?#35748;真做好我市市级医药储备工作。各乡镇也要建立相应的医药储备组织,按照分级管理的原则,负责本区域的医药储备应急工作,在全市建立起分级负责、上下联动、相互协调支援的医药储备应急工作体系。

1.3.3依法规范,有偿调用。各医药储备管理部门及相关?#20889;?#20225;业要按照有关法律、法规和规章的规定,根据事故的级别和?#28798;识?#31361;发公共?#24405;?#20570;到反应迅速、及时调运,并建立和完善有关调用程序及?#20013;?#20570;到有偿使用,按规定收回货款,确保医药储备资金和物资的科学、安全和合理有效使用。

1.4编制依据

《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国突发?#24405;?#24212;对法》《国家医药储备管理办法》《国家医药储备应急预案》《内蒙古自治区突发公共?#24405;?#24635;体应急预案?#36820;确?#24459;法规和规定。

1.5适用范围

本预案适用于全市范围内突发公共?#24405;?#21253;括自然灾害、事故灾难、突发公共卫生?#24405;?#21644;社会安全?#24405;取?/p>

2 组织机构与职责任务

2.1应急处理指挥机构

突发公共?#24405;?#21457;生后,市人民政府根据突发公共?#24405;?#24635;体应急预案和具体应急需要,成立应对突发公共?#24405;?#26681;河市医药用品协调指挥机构。指挥机构由市药监局、发改局、经信局、财政局、卫计局、交通局、市场监督管理局组成,市人民政府分管领导担任总指挥,负责对全市的突发公共?#24405;?#21307;药储备的统一调运和供应。

2.2 市应急指挥小组主要职责

?#33539;?#21508;成员单位的具体任务分工,在市政府的统一领导指挥下,协调应急响应行动,下达应急处置工作任务。判断时间形势和势态发展,对突发?#24405;?#30340;处置和应?#28304;?#26045;进行决策、指挥。协调市直有关部门组织实施,并监督检查落?#30331;?#20917;。负责应对突发?#24405;?#21307;药储备的统一调运、供应,组织实施对市场调节价的医药用?#36820;?#20020;时价格干预措施、质量监督管理和在紧急状况下指导药品生产经营企业医药用品生产供应调?#21462;?/p>

2.3 市应急指挥小组成员单位职责

市药监局:负责动用应急药品、医疗器械、消杀用品以及卫生防护用品储备的组织和协调工作。

市发改局:负责市医药储备的管理工作,会同有关部门制定市医药储备计划,?#33539;?#24182;适时调整药品、医疗器械、消杀用品以及卫生防护用?#36820;?#20648;备?#20998;?#21644;数量。

市经信局:依据职责和本预案的规定,组织和协调全市突发公共?#24405;?#26102;相关医药储备应急处理工作。根据国家、自治区级、市级医药储备管理制度的有关规定,以及突发公共?#24405;?#30340;级别,及时启动医药储备调用程序,组织医药储备企业做好医药用?#36820;?#24212;急调用工作,及时向突发公共?#24405;?#30340;地区调运必需医药用品?#25442;?#21516;有关部门?#33539;?#24182;适时调整医药用?#36820;?#20648;备?#20998;鄭欢?#20419;?#20889;?#20225;业回笼货款,申请动用医药储备单位及时支付货款。

市财政局:根据有关规定,按照分级负责的原则,对我市组织应急储备形成的经济损失,经市财政部门审核,给予适当补偿;负责提供配套的应对突发?#24405;?#30340;医药储备专项资金和工作经费。

市卫计局:及时通报有关突发公共卫生?#24405;?#30340;级别和发生情况,按照突发公共?#24405;导?#24773;况提出动用应急医药用品目录,负责对动用市级医药储备或相邻旗市区医药储备向市卫生计生管理部门提出申请;指导医疗机构、?#37096;?#26426;构储备?#27426;?#25968;量的应急医药用品;提出科学应对突发公共?#24405;?#30340;医药储备目录和计划建议;协助推动医药储备用品在医疗机构轮换使用计划管理,定期通过各有关医疗机构轮换使用市级医药储备的医药用品。

市交通局:保障突发?#24405;?#21457;生时应急医药用?#36820;?#21450;时运送。

市场监督管理局:负责突发公共?#24405;?#24212;急医药用?#36820;?#29983;产和流通?#28982;?#33410;质量的监督和管理;建立应急医药用?#36820;目?#36895;受理审查通道。

2.4应急指挥小组办公室及其职责

应急指挥小组办公室设在市经信局。办公室主任由市经信局分管领导担任,市应急指挥小组成员单位指定联络员参与办公室工作,市应急指挥小组办公室主要职责:

(1)贯彻落实市应急指挥小组的指示、工作部署;

(2)突发?#24405;?#21457;生后,根据市应急指挥小组的指示、命令,负责第一时间组织应急药?#36820;?#35843;运与供应工作;

(3)组织有关部门和单位?#27835;觥?#21028;断突发?#24405;?#21457;展趋势,提出应急与响应的方案?#25237;?#31574;建议;

(4)汇集、上报突发?#24405;?#21644;应急处置进展情况;按照有关规定向市政府和上级主管部门报告突发?#24405;?#35843;查和处置结果;

(5)协调各乡镇人民政府、?#20540;?#21150;事处应急指挥小组、市应急指挥小组成员单位之间的应急工作,并督促落实;

(6)负责市应急指挥小组的日常事务,办理领导交办的其它事项。

3预测报告

3.1预测

市应急指挥小组有关成员单位、各乡镇人民政府、?#20540;?#21150;事处要针对各种可能发生的突发?#24405;?#25110;已经发生的突发?#24405;?#23613;快预测药品、医疗器械的需求,供应量和供应渠道,逐级报市应急指挥小组办公室、市应急指挥小组和市人民政府。

3.2报告

突发?#24405;?#21457;生后,可能引发大规模、大数量药品医疗器械需求时,各相关机构要立即逐级报告,向市应急指挥小组报告不得超过4小时,同时通报有关部门和企业。应急响应过程中,要及时续报有关情况。市医药储备管理部门实行24小时值班制度,保持与运输部门和企业的联系,确保急需医药用品24小时内送达。

4 分级响应

4.1分级响应标准

国?#21307;?#31361;发公共?#24405;?#20998;为特别重大、重大、较大和一般四个级别,根据国家医药储备应急预案的规定,结合医药储备管理的?#28798;?#21644;特点,将医药储备应急响应分为中央和地方两级。中央级负责应对特别重大及重大突发公共?#24405;?#30340;医药储备;地方级医药储备应急响应包括自治区和设区市,应对较大和一般突发公共?#24405;?#30340;医药储备。

中央医药储备主要负责储备重大灾情、重大疫情及造成人员伤亡的特别重大或重大突发公共?#24405;?#21644;战?#28304;?#22791;所需的特种、专项药品及医疗器械。自治区级医药储备主要负责储备本自治区较大或一般灾情、疫情及突发公共?#24405;?#21644;地方常见病、多发病防治所需的医药用品。设区市医药储备主要负责储备本设区市管辖区域一般灾情、疫情及突发公共?#24405;?#21644;地方常见病、多发病防治所需的医药用品。

4.2分级响应程序

4.2.1发生特别?#29616;兀↖级)、?#29616;兀↖I级)突发?#24405;?#21518;,根据中央、自治区、呼伦贝尔市政府的部署和市政府的决定,市应急指挥小组立即启动医药储备应急系?#24120;?#32039;急调集医药储备,保障应对突发?#24405;?#25152;需医药储备?#20998;值?#20379;应,在呼伦贝尔市医药储备不能满足突发?#24405;?#35201;求,申请动用自治区级医药储备。

4.2.2发生?#29616;兀↖II级)或一般(IV级)突发?#24405;?#26102;,根据呼伦贝尔市政府的部署和市政府的决定以及突发?#24405;?#38656;要,由呼伦贝尔市或市应急指挥小组同意,首先启动市突发?#24405;?#21307;药储备应急系?#24120;?#24066;级应急指挥小组或医药储备管理部门紧急调剂本辖区的医药储备,保证突发?#24405;?#25152;需医药储备?#20998;值?#20379;应,同时向应对突发?#24405;?#21628;伦贝尔市级医药储备应急领导机构报告。在呼伦贝尔市医药储备不能满足突发?#24405;?#35201;求,申请动用自治区级医药储备。

4.3?响应措施

突发?#24405;?#21457;生后,按照市有关部门正式发布的医疗救治方案,市医药储备管理部门做好应急物资调运?#24613;?#20197;及储备?#20998;?#19982;数量调整?#24613;?#24037;作。对于储备目录以外及超出储备数量的?#20998;?#24212;立即紧急组织国内外采购,保证突发公共?#24405;?#30340;需求。市医药储备主要负责一般灾情、疫情及突发公共?#24405;?#21644;我市地方常见病、多发病防治所需要的药品、疫苗和医疗器械。

各成员单位应加强值班制度,设立24小?#36125;?#30495;电话,建立24小时值班制度,确保急需医药用品12小时内送达。

4.4技术、生产和人员保障

针对突发公共?#24405;?#30340;特点,保持信息畅通,及时了解和掌握预防和治?#21697;?#26696;,跟踪国内外相关科研进展,通过储备管理系统网络,?#27835;?#27719;总,及时落实?#20889;?#21333;位库存储备?#20998;幀?#25968;量和储备地点,做好调拨前的各项?#24613;?#24037;作。

针对突发?#24405;?#38656;求量大的、不宜保存的以及有特殊用途的?#20998;鄭?#24066;医药储备管理部门要安排与生产企业签订?#27426;?#25968;量的能力储备合同,以应对突发公共?#24405;?#30340;需要。

医药储备单位要具有长期的专业化市场运作能力,并建立和维系与医药用品生产企业的良好合作关系,确保在任何紧急情况下的储备物资进货渠道。

加强人员日常培训和演练,建立针对各种突发?#24405;?#30340;训练有素的专业化?#28216;椋?#21253;括日常管理、仓储、运输和清款。

5 评估与恢复

?(1)突发公共?#24405;?#32467;束或暂时告?#27426;?#33853;后,针对市医药储备在?#24405;?#21457;生、发展和结束过程中的作用和效果,应由市主管部门及时组织?#19978;?#20851;部门专家、社会专家及?#24405;?#21457;生地区代表组成的评估委员会进行及时评估,评估的主要内容应结合突发?#24405;?#29305;点?#33539;ā?/p>

?(2)突发?#24405;?#22788;置完成后,由市经信局正式通知?#20889;?#21333;位进行总结和调拨后跟踪服务,及时总结经验教?#25285;?#24182;指派专人负责整理。提出具体可行的改进措施,提请有关部门审议后实施。做好市医药储备计划的及时调整和医药用?#36820;?#21450;时补充。

?(3)在紧急情况下,为满足应对突发公共?#24405;?#30340;特殊需要,有关企业组织应急生产、应急调运而形成的经济损失,市政府予以补偿。

6 附则

本预?#22797;?#21360;发之日起施行

触碰?#20063;?#23637;开
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